根據(jù)全球風能理事會最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至 2015 年底，中國風電累計裝機容量達到 145.1 吉瓦，超過了歐盟的 141.6 吉瓦。這顯然受益于 2015 年中國新增裝機超過 3000 萬千瓦的高速度。然而，在經(jīng)歷去年強勁增長后，預(yù)計今年新增裝機量將迎來明顯回落已成為業(yè)內(nèi)共識。

        風電發(fā)展面臨 “ 換擋 ” 從高增長階段步入穩(wěn)增長階段

“ 增速趨緩對設(shè)備供應(yīng)商來說可能會影響其短期利潤，但對整個風電行業(yè)來說并非全是壞事。風電產(chǎn)業(yè)需要適時放慢一下腳步，審視自身存在的問題，才能更好前行。 ” 一位業(yè)內(nèi)人士向記者表示。

　　裝機或理性回落

　　根據(jù)國家能源局的數(shù)據(jù)， 2015 年風電新增裝機容量 3297 萬千瓦，新增裝機容量再創(chuàng)歷史新高，累計并網(wǎng)裝機容量達到 1.29 億千瓦，占全部發(fā)電裝機容量的 8.6% 。 2015 年，風電發(fā)電量 1863 億千瓦時，占全部發(fā)電量的 3.3% 。

　　全球風能理事會稱，受到中國的風電新增裝機的驅(qū)動，全球風電產(chǎn)業(yè) 2015 年新增裝機 63013 兆瓦 , 實現(xiàn)了 22% 的年度市場增長率。

　　全球風能理事會秘書長 Steve Sawyer 表示，風電正在價格、表現(xiàn)和可靠性上更具競爭力。新機型的出現(xiàn)已經(jīng)使得風電具備能源市場競爭力的地區(qū)數(shù)量在急劇增加。

　　然而，相比去年的高增長，業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計今年新增裝機將明顯回落。光大證券分析師殷磊預(yù)計， 2016 年風電新增裝機將同比下降 12% 。而根據(jù)招商證券的分析報告， 2016 年和 2017 年風電新增裝機將分別回落到 27 吉瓦和 25 吉瓦 , 相對于 2015 年分別下滑 11.5% 和 16.7% 。

　　與此同時，風電產(chǎn)業(yè)還要應(yīng)對補貼退坡、棄風頑疾越演越烈、風電造價降幅放緩等更加復(fù)雜的新形勢。

　　不過，諸多受訪人士向記者表示，對于今年可能出現(xiàn)的新增裝機量回落不必焦慮。

“ 根據(jù)各家機構(gòu)的預(yù)測，回落幅度大概在 10% 左右，退一步講，即使按照 20% 的回落幅度推算， 2016 年的新增裝機也能達到 2000 萬千瓦，這個絕對值并不小。相比之下，美國 2015 年風電新增裝機只有 8.6 吉瓦，德國 2015 年風電新增裝機只達到 6 吉瓦。 ” 一位風電分析師告訴記者。

“ 更重要的是，相比 2012 年的那場風電產(chǎn)業(yè)寒冬，今年，不會出現(xiàn)全行業(yè)虧損、棄風率劇增、企業(yè)突圍乏力等狀況。因此，今年的預(yù)計新增裝機回落應(yīng)看作理性回歸。 ” 一位風電設(shè)備企業(yè)負責人告訴記者。

　　而作為主管部門，國家能源局新能源司的相關(guān)人士也在多個公開場合強調(diào)，今年風電產(chǎn)業(yè)的重點是放在解決棄風率問題 , 落實保障風電等可再生能源優(yōu)先全額收購方面，而非放在增加產(chǎn)能上。

　　三大問題待解

　　一位風電運營企業(yè)負責人向記者表示，他認為當前風電產(chǎn)業(yè)面臨三大問題：一是風電發(fā)電量占全部發(fā)電量的比例仍然較低，不足 4%; 二是棄風狀況沒有得到有效遏制 ; 三是風電產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，過分依賴 “ 三北 ” 大基地，分散式風電和海上風電仍然弱小。

　　在該負責人看來，在高速增長時期，大家考慮的都是怎么上產(chǎn)能，而在一個穩(wěn)定增速的時期，風電產(chǎn)業(yè)可以騰出更多空間來解決產(chǎn)業(yè)自身存在的問題。 “ 從我們企業(yè)自身來講，今年的主要任務(wù)也是優(yōu)化已經(jīng)投運的風電場，保障這些風場的綜合效益得到提升，風電資產(chǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)增值。 ”

“ 相比風電強國，我國的風電發(fā)電量占比的確太低。 2014 年，丹麥風電發(fā)電量已經(jīng)占其發(fā)電總量的 39.1% 。 2015 年占到了 42.1% ，丹麥計劃 2020 年風電發(fā)電量占總發(fā)電量的 50% 。國內(nèi)的風電裝機在電源裝機總量中的占比逐年提升，但是發(fā)電量占比卻沒有同步提升。而風電作為清潔能源，其對節(jié)能減排的貢獻是靠最終的發(fā)電量來實現(xiàn)的。 ” 上述風電分析師表示。

　　實際上，這一狀況與風電利用率低密切相關(guān)。數(shù)據(jù)顯示， 2015 年，全國風電平均利用小時數(shù) 1728 小時，同比下降 172 小時，全年棄風電量 339 億千瓦時，平均棄風率 15% ，同比增加 7 個百分點。其中僅內(nèi)蒙古，棄風電量就達到 91 億千瓦時。

　　有業(yè)內(nèi)人士估計， 339 億千瓦時棄風電量帶來的直接經(jīng)濟損失將超過 160 億元。全年的棄風損失幾乎可抵消 2015 年全年新增裝機的社會經(jīng)濟效益。 “ 這使得我們?nèi)ツ瓿^ 3000 萬千瓦的新增裝機降低了不少成色。 ”

　　業(yè)內(nèi)比較一致的觀點是，除了技術(shù)問題外，棄風限電，本質(zhì)上更是利益分配問題。

“ 雖然國家出臺了一系列政策推動風電等可再生能源優(yōu)先調(diào)度和全額收購，但是，風電與傳統(tǒng)能源的利益博弈短期內(nèi)難以根本解決。因為，推動風電向東中部和南部限電問題不突出的區(qū)域發(fā)展才是更務(wù)實和見效快的辦法。 ” 上述風電運營企業(yè)負責人認為。

　　下一發(fā)力點：東中部和海上

　　從全國范圍來看，區(qū)域性過剩和發(fā)展不平衡的矛盾同樣困擾著風電的持續(xù)健康發(fā)展。因此，風電產(chǎn)業(yè)自身也存在如何調(diào)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化的問題。

　　據(jù)了解，目前，東中部和南方地區(qū)風電并網(wǎng)裝機容量約占風電總裝機容量的 20% ，但這些地區(qū)風電建設(shè)仍然滯后。

　　針對東中部分散式風電開發(fā)，安徽某風電場相關(guān)負責人表示，首先要推動技術(shù)進步，支持設(shè)備企業(yè)研發(fā)適應(yīng)東中部和南方地區(qū)資源特點的風電設(shè)備和運行管理技術(shù)。二是要推動開發(fā)企業(yè)更加重視前期工作，做好風能資源評價和土地利用的協(xié)調(diào)工作。三是要吸收 “ 三北 ” 大風電基地開發(fā)過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，積極完善風電開發(fā)建設(shè)的技術(shù)標準，更加重視水土保持、植被恢復(fù)和環(huán)境保護等工作，避免風電開發(fā)對當?shù)丨h(huán)境造成不利影響。

　　就目前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，我國可利用的低風速資源面積約占全國風能資源區(qū)的 68% ，發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>

　　殷磊認為，由于 1-3 類風區(qū)搶裝完畢， 2016 年運營商新增裝機更多將集中于南方非限電區(qū)域，這將有助于緩解總體限電比例。

　　有業(yè)內(nèi)人士表示，幾年前開發(fā)低風速地區(qū)資源或許還面臨技術(shù)難度大、效率不高等問題，但隨著低風速風機和相關(guān)配套技術(shù)的成熟，低風速資源開發(fā)越來越具經(jīng)濟性。

　　此外，整個 “ 十二五 ” 時期都比較疲軟的海上風電也被看作下一個爆發(fā)點。雖然 “ 十二五 ” 期間海上風電僅完成規(guī)劃目標的 10% 左右，但根據(jù)《全國海上風電開發(fā)建設(shè)方案 (2014—2016) 》， 44 個海上風電項目被列入建設(shè)方案，總?cè)萘砍^ 1000 萬千瓦，甚至還提出了 2020 年建成 3000 萬千瓦的海上風電發(fā)展目標。

　　伴隨經(jīng)濟性提升，低風速風區(qū)已進入爆發(fā)前夜，而海上風電離爆發(fā)的 “ 風口 ” 也越來越近。